《全國社會心理服務體系建設(shè)試點工作方案》政策要點解讀

        近年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活節(jié)奏明顯加快，公眾心理服務需求增加。黨中央、國務院高度重視社會心理服務體系建設(shè)，黨的十九大報告提出，“加強社會心理服務體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。為滿足公眾心理服務需求，落實十九大報告要求，通過試點探索社會心理服務模式，2018年11月16日，國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等10部門印發(fā)《全國社會心理服務體系建設(shè)試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）。為更好地貫徹落實《試點方案》，有關(guān)情況說明如下。
　　一、關(guān)于指導思想和工作目標
　　目前，我國社會心理服務體系建設(shè)尚處于起步階段。在借鑒部分地區(qū)前期探索開展社會心理服務相關(guān)工作經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，《試點方案》遵循指導思想是“全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”，“堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效的原則，強化黨委政府領(lǐng)導和部門協(xié)作，建立健全服務網(wǎng)絡，加強重點人群心理健康服務”。圍繞建立健全服務體系、工作機制等提出到2021年底試點工作目標，對基層社區(qū)、學校、機關(guān)企事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)等提出具體試點目標。
　　二、關(guān)于試點主要任務    
　?。ㄒ唬╆P(guān)于建立健全社會心理服務網(wǎng)絡
　　社會心理服務涉及社會各個方面、各類人群。為做好社會心理服務工作，要鋪設(shè)一張覆蓋全社會的心理服務網(wǎng)絡。一是搭建基層心理服務平臺。依托縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心等普遍建立心理咨詢室或社會工作室，為轄區(qū)居民提供健康教育等服務。二是完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡。高等院校、中小學校、學前教育機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)等進一步完善心理服務網(wǎng)絡，開展符合學生身心特點的心理服務。三是健全機關(guān)和企事業(yè)單位心理服務網(wǎng)絡。鼓勵黨政機關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位等通過建立心理輔導室或購買服務形式，對員工提供心理健康服務。四是規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構(gòu)。支持、引導、培育社會心理服務機構(gòu)參與心理健康服務，促進其專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。五是提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務能力。衛(wèi)生健康部門整合資源，在綜合醫(yī)院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等開展心理健康服務。六是建立健全心理援助服務平臺。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)或12320公共衛(wèi)生公益熱線等，建立心理援助平臺。建立健全心理危機干預隊伍，在突發(fā)事件發(fā)生時、事件善后和恢復重建過程中，開展心理危機干預和心理援助。七是健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡。健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責任人”等健康意識和科普知識，組織心理健康進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)等活動。八是完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等單位組成的綜合管理小組，開展患者隨訪管理、心理支持和疏導等服務。
　?。ǘ╆P(guān)于加強心理服務人才隊伍建設(shè)
　　為了充分調(diào)動各類心理服務人員積極性、發(fā)揮各自優(yōu)勢開展心理服務相關(guān)工作，《試點方案》提出：一是發(fā)展社會工作專業(yè)隊伍，鼓勵和支持專業(yè)社會工作者參與心理健康服務。二是培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍，吸引有心理學專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務。三是發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務隊伍，提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務專業(yè)人員數(shù)量和服務水平。四是組建心理健康服務志愿者隊伍，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務的發(fā)展。五是健全心理健康行業(yè)組織，并加強管理。
　?。ㄈ╆P(guān)于保障措施
　　為保障試點工作的順利實施，首先，加強組織領(lǐng)導。試點地區(qū)建立健全由黨政領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，并將社會心理服務體系建設(shè)納入政府目標管理和績效考核。其次，加強政策扶持。研究制訂增強崗位吸引力相關(guān)政策措施，創(chuàng)新不同人群的服務模式，培育發(fā)展社會組織。再次，加強經(jīng)費保障。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持試點工作，探索引入社會資本，建立多元化資金籌措機制。此外，強化督導評估。國家級、省級有關(guān)部門定期對試點工作開展督導、評估。
　　三、關(guān)于試點工作的組織實施
　　為了提高試點工作的積極性和落實屬地責任，《試點方案》提出，各省（自治區(qū)）至少1個設(shè)區(qū)市、各直轄市以城區(qū)為基礎(chǔ)開展試點工作。按照地市級申報、省級遴選確定、國家備案的形式確定試點地區(qū)。試點地區(qū)要有一定的工作基礎(chǔ)，黨委政府高度重視社會心理服務。在試點地區(qū)黨委政府的領(lǐng)導下，由當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯(lián)等部門參與，多部門共同推動試點任務落實。